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2008년 순환 경제 촉진법을 재정하고 중국에서 순환형 사회 구축을 위한 움직임이 본격화하고 있다. 올해 3 월에 채택된 제 12 차 5 개년 계획에는 전국 50 개소에 "도시 광산" 시범 기지를 건설하는 계획을 담았다. 5 개년 계획 도시 광산이라는 말이 등장한 것은 처음이다.
◆ 폐기물에서 금속 회수
"도시 광산"은 지금으로부터 10 년 전, 동화광업(同和?業) (현 DOWA 홀딩스)의 자회사, 코사카 제련 (아키타현 고사 카 마치) 등에서 시작되었다. DOWA과 고사카 제련은 전중귀김속공업(田中貴金?工業)과 공동으로 폐자동차 촉매에서 백금 등을 회수하는 재활용 사업을 하고 있다. 고사카 제련에서는 폐 촉매에서 백금 회수하는 것 이외에 폐전자 부품 및 폐기 기판, 커넥터, 프레스 등 다양한 폐품에서 금, 은, 구리 등 각종 금속 자원을 재활용하고 있다. 코사카는 DOWA 비철금속 제련 사업의 발상지이고 한때 이 지역에서 생산되는 "검은 광석"이라는 광석에서 금, 은, 아연, 납을 생산하고 있었다.
DOWA 사람들이 사용한 제품을 폐기물로 취급하는 것은 결코 아니다. 금속을 함유하는 광석처럼 소중히 다루고 있었다. 그것도 그럴 것이고, 사용한 제품은 광산에서 반입되는 광석보다 금속 함유량이 높다고 한다. 그들은 사용한 제품의 보고인 도시 폐기물을 도시 광산이라 불렀다. 비철 제련 기술을 사용하는 금속 재활용은 현재 DOWA 성장의 기둥이 되어있다. 이 도시 광산의 발상을 중국이 환경 자원 정책과 사업에 도입하려고 하고 있다.
◆ 중국으로 건너간 도시 광산
2010년까지 제 11 차 5개년 계획에서 환경 중심을 내세운 중국은 올해부터 시작된 제 12 차 5 개년 계획에서는 환경을 더욱 주력하게 되었다. 그 중 하나가 순환 경제 구축이다. 새로운 5 개년 계획에서 순환 경제를 촉진하기 위하여 정부는 "도시 광산"을 대대적으로 선전했다. 중국 정부는 도시 광산을 "산업화와 도시화의 진행 과정에서 발생하고 축적된 폐 전기 전자 제품, 전선 케이블, 통신 기계, 자동차, 각종 포장물에서 순환 이용이 가능한 철, 비철, 귀금속, 플라스틱, 고무 등 재활용되는 자원 이용량은 광물 자원에 필적한다 "고 설명한다.
중국은 경제 발전과 도시화 진전에서 새로운 정책 목표로 도시 광산 개발을 내걸었다. 제 12 차 5 개년 계획 중 제 6 편 "그린 발전 - 자원 절약형 환경 친화 형 사회 건설"의 제 23 장에 "순환 경제의 강력한 발전"이다. 도시 광산은 순환 경제 중점 프로젝트로 설명되고 있다. 제 12 차 5 개년 계획 발표에 앞서 10 년 5 월 12 일 국가 발전 개혁위원회와 재정부는 "도시 광산 시범 기지 건설 배포 통지"를 교부하고 5 년간 전국 30 여개의 일급 행정구 각각 하나의 도시 광산 시범 기지를 건설한다는 방침을 내놓았다.
도시 광산 시범 기지 건설의 의미는 사용이 끝난 제품의 회수 네트워크 구축, 산업 체인의 합리화, 규모 경제 추구, 기술 장비의 고도화, 인프라의 충실, 환경 배려, 운영 관리 규범 등을 추진하고 도시 광산 활용에 교두보를 구축하는 것이다. 이미 선행 시범 사업이 진행되고 있다. 천진 순환 경제 산업 단지, 안휘 순환 경제 공업구 등 7 개소의 성과를 바탕으로 도시 광산 시범 기지의 전국적인 전개를 목표로 하고 있다. 15 년까지 재활용 능력을 구리 190 만 t, 알루미늄 80 만 t, 납 35 만 t, 플라스틱 180 만 t까지 끌어올릴 계획이다.
◆ 중국 재활용 사업과 DOWA
10 년 5 월 전국 30 개소를 목표로 한 도시 광산 시범 기지 건설은 제 12 차 5 개년 계획에서는 50 개소로 강화되었다. 올해 5 월말에는 도시 광산 모델 도시 제 2 탄의 후보지가 공개됐다고 보도했다. 도시 광산의 활용을 위해 중국의 순환 경제 구축 움직임이 가속화 되고 있다. 일본 기업도 움직이기 시작했다. 주목되는 것은 처음 소개한 DOWA 홀딩스이다.
2011 년 1 월 중국에서 가전 제품 재활용법이 시행되었다. TV, 에어컨, 냉장고, 세탁기, PC의 재활용을 의무화했다. DOWA는 강소성 소주 중국 제 1 호의 재활용 거점을 설치한 것을 시작으로, 천진시, 절강성, 강서성 등 가전 리사이클 거점을 차례로 건설하고 빠른 중국에서 재활용 사업을 확대시키고 있다. 올해 4 월에 준공한 천진 가전 리사이클 공장은 국가 발전 개혁위원회와 재정 부가 도시 광산 모델 기지로 지정된 순환 경제 산업 단지 안에 있다. 포인트는 대상 사용한 제품을 어떻게 수집하거나 시스템의 구축이다.
천진에서 DOWA는 스미토모 상사와 녹색 재생 자원 회수 이용 유한 공사와 공동으로 유한 공사를 2010 년 5 월 설립, 폐가 재활용을 추진하고 있다.
재활용 공장의 원재료가 되는 재생 자원을 모으는 것은 지역의 일이다. DOWA 재활용 사업, 소주, 강서, 그리고 항주로 거점을 꾸준히 확대하고 있으며 지방 정부와 지역 기업과의 협력이 필수적인 요건이 되고 있다. 중국에서 재활용되는 전기 전자 제품은 포트에서 거래되고 있다. 중고 시장은 물론, 재활용 및 폐기에 관련된 분야에서도 기득권이 있는 지역의 중소 영세 기업이 존재한다. 전국으로 확대하는 과정에서 재활용 제도의 실효성을 높이는 것이 중앙 정부가 그리는 시나리오이다.
◆ 순환 경제로 전환
중앙 정부가 그리는 같은 순환 경제의 구축에는 그만한 시간이 걸리는 것은쉽게 상상이 간다. 그러나 중국의 자원 낭비 해결이 급선무의 과제이다. 2010 년 중국 자동차 생산 판매는 이륜차를 포함해 1800 만 대를 넘어섰다. 중국에서는 자동차의 대량 생산과 대량 소비가 계속된다. 자동차 대량 폐기 시대는 눈앞에 다가오고 있다.
대기 오염 등에 대한 대응의 의미도 크다. 오래된 자동차를 가능한 빨리 퇴장시킬 필요가 있다. 도시를 둘러싼 환경 오염 억제의 관점에서도, 폐기의 적정한 속도화는 중국에 있어서 필수 과제이다. 대량 폐기를 시작하여 자동차에서 유용한 자원을 효율적으로 제거하고 어떻게 적정하게 처리하는 가가 중국의 중요한 정책 과제이다. 천진시는 7 개 있었던 자동차 해체업자를 1 개로 통합하고 스미토모 상사가 절반 출자하는 합작 회사를 설립했다. DOWA이 진출한 순환 경제 산업 단지에는 일본의 자동차 재활용 사업자인 경애 회사 (도쿄도 키타 구)가 진출하고 있다. 앞으로 중국에서 대규모로 전개되는 자동차 재활용 움직임에 따라 일본 기업의 전개가 시작되고 있다.
출처 : http://eco.nikkeibp.co.jp/article/column/20110628/106761/?ST=print
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